Nola egin politika publikoek elkarren traba ez bihurtzeko?

Lantegitik egindako hausnarketak garapen iraunkorrerako politiken koherentziari buruz:

Apirilaren 7an, erakundeek erabakiak nola hartzen dituzten eta pertsonen eta planetaren bizitzan dituzten ondorioen inguruan hausnartarazi eta pentsarazi zigun tailerrean egon ginen Donostian. Garapenerako Laguntzen Euskadiko GGKEen Koordinakundeak deituta, gune honek hainbat erakunde bildu zituen, horien artean Mugarik gabeko Ekonomialariak, garapen jasangarrirako politiken koherentziaz hitz egiteko.

Prestakuntza-jardunaldi bat, bai, baina baita esperientzia eraldatzaile bat ere, politika publikoek praktikan nola funtzionatzen duten — edo ez — lupaz aztertzeko aukera eman ziguna.


   Zer esan nahi du «politiken koherentziak»?

Tailerraren lehen hitzaldia «La Mundial» kolektiboko eta Mugarik gabeko Ekonomilak-eko kidea den María Luisa Gil Paynok eman zuen. Bere aurkezpena galdera sinple baina indartsu batekin hasi zen: Zer da politiken koherentzia?

Erantzuna zuzena izan zen: Arlo ekonomikoan ez ezik, arlo sozialean eta ekologikoan ere pentsatuz politikak egitea esan nahi du, aldi berean eta modu integratuan. Gobernu-arloak konpartimentu estankoetan banatzen dituen eta epe laburreko emaitzei lehentasuna ematen dien logika tradizionala atzean uztean dakar.

«Ez dago aplikatzeko errezeta magikorik. Leku bakoitzak bere testuingurura egokitu behar du. Eta kontuz, hau ez da neutroa: sakonki politikoa da «

Esaldi horrek arrastoa utzi zuen. Izan ere, azaldu zuen bezala, politiken koherentziak ez datza soilik sailak koordinatzean, baizik eta erabaki ausartak hartzean, zein interesi ematen zaien lehentasuna erabakitzean, eta horrek tentsioak sortzen ditu beti.

Garapen iraunkorrarekin koherenteak diren politikak egiteak ausardia eskatzen du: zein interesi ematen zaion lehentasuna erabakitzeak uko egitea dakar eta tentsioak sortzen ditu.


Euskadiren kasua: aurrerapenak, atzerapausoak eta egiteko dauden zereginak

Bigarren hitzaldia Raffaela Galante ren eskutik etorri zen, bera ere «La Mundial» taldekoa. Bere azalpenak Euskadik 2030 Agendaren ezarpenean egindako bidea errepasatu zuen, arreta berezia jarriz politiken koherentziaren ikuspegian. Prozesua hiru etapatan banatu zuen

2017tik aurrera: 2030 Agendari buruzko eztabaida hasten da. Dokumentu estrategikoak sortzen dira, baina koherentzia berariaz aipatu gabe.

2021 – 2024: Plangintzan aurrera egiten da, idazkaritza espezifiko bat sortu da eta Euskadi borondatezko txostenengatik nabarmentzen da. Koherentzia diskurtsoan sartzen da, baina ez hainbeste praktikan.
2024 – 2028: Ikuspegiak bere horretan dirau dokumentu batzuetan, baina maila instituzional txikiagoarekin eta inplementazio-estrategia argirik gabe.

“Ahalegin handia egin da plangintzaren arloan, baina erronka oraindik ere politika publikoak benetan eraldatzea da. Borondatea badago, bai, baina oraindik esaeratik ekintzara igarotzea falta da”.


Interakzioak detektatzea: kontra ez egiteko artea (eta teknika)

Hirugarren txanda Pablo Martínez Osés -entzat izan zen, eta politika publikoak elkarrekin kontraesanean egon ez daitezen nola lortu aztertu zuen. Edo modu teknikoagoan esanda: nola aplikatu garapen iraunkorrerako politiken koherentziaren ikuspegia.

Bere hitzaldiaren ardatza izan zen politiken arteko «elkarrekintzak» aztertzeko aukera emango duten tresnak izateko beharra: sinergiak identifikatzea (elkarren artean indartzen direnean) eta kontraesanak identifikatzea (elkarrengandik urruntzen direnean).

Pablok ikuspegi hori aplikatzeko OCDE bezalako erakundeek garatutako gako batzuk aurkeztu zituen:

    • Benetako konpromiso politikoa maila gorenetatik.
    • Epe luzerako ikuspegia.
    • Sailen arteko baterako lana.

Esperientzia inspiratzaileak ere partekatu zituen, hala nola Amsterdamgo «Laboratorio del Donut», non datu sozial eta ekologikoak gurutzatu ziren, adibidez, turismoak etxebizitzarako sarbideari nola eragiten zion aztertzeko.

 «Funtsezkoa da aurrekontuak» ODSekin benetan lerrokatuta dauden ebaluatzea. Gobernu askok esaten dute, baina gutxik egiten dute zorrotz


 Tailer parte-hartzailea (eta argigarria)

Erakusketen ondoren, jardunaldiko unerik dinamikoena iritsi zen: tailer praktikoa. Talde txikitan antolatu ginen, gobernu itxurak eginez, beren sailburu eta guzti, lehendakari gisa, sektore pribatuko eta gizarte zibileko ordezkari gisa.

Dinamika sinplea zen itxuraz, baina zorrotza bere garapenean: sei elkarrekintza aztertu behar ziren politika publikoen artean (trantsizio energetikoa, agroekologia, gizarte ekonomia, erronka demografikoa, eta abar), eta zein neurritan osatzen edo kontrajartzen ziren erabaki.
Puntuazio-taula batekin lan egin zen.

         -3 (oso gatazkatsuak).
        +3 (oso sinergikoak).

Jarduera argigarria izan zen: talde guztiek informazio bera bazuten ere, oso interpretazio desberdinak sortu ziren. Intesos eztabaidak izan ziren, ustekabeko adostasun uneak, eta barre asko, ariketaren konplexutasuna ezkutatu ez zutenak.

Erabakiak hartzen dituztenen larruan jartzea bezala izan zen, baina trajerik eta gorbatarik gabe. Garrantzitsuena ez zen «erantzun zuzena» aurkitzea, baizik eta ulertzea nola begirada desberdinek aberastu (edo zaildu) dezaketen politika publiko bat. Eta nola erabakiak hartu behar diren entzunez eta argudiatuz… ez inposaketaren bidez.


Ikasitakoa: errezeta magikorik gabe, baina lan asko egiteko

Jardunaldiak argi utzi zuen ez dagoela irtenbide errazik. Askotan, neurri berde batek talka egin dezake beharrezko azpiegitura sozial batekin, edo politika ekonomiko batek kolektibo ahulenak ahaztu ditzake. Kasu horietan, ez da besterik gabe aurrera jarraitu behar: Gelditu, hitz egin eta berriz pentsatu behar da. 

Politika publikoen diseinua ezin da bulegoetan itxita geratu. Sailen arteko elkarrizketa gehiago, ebidentzia gehiago eta herritarren parte-hartze handiagoa behar dira, benetako esperientziatik abiatuta.

“Non informazioa falta den, ideologia sartzen dugu. Horregatik da garrantzitsua gehiago hitz egitea, eta hobeto hitz egitea», esan zuen tailerrean.

Eta argi geratu zen egia handi bat: politika hobeak eraikitzea, funtsean, elkarrizketa hobeak eraikitzea da.


Mugarik gabeko Ekonomialariak-etik: gure konpromisoak jarraitzen du

Mugarik gabeko Ekonomilariak-ek sakonki baloratzen ditugu horrelako espazioak. Elkarrekin pentsatzen laguntzen digute, inertziak zalantzan jartzen, eta ekonomia bidezkoago, feministago eta iraunkorrago baterantz aurrera egiten.

Politiken koherentzia ez da soilik erronka teknikoa edo instituzionala.

Funtsezko tresna da erabaki publikoak benetan pertsonen, giza eskubideen eta planetaren mugen zerbitzura egon daitezen.

Parte hartzen jarraituko dugu, elkarrizketa proposatzen eta sortzen. Beste eredu bat posible dela uste dugulako, eta konpromiso kolektibotik abiatuta eraikitzen delako.